近年来，随着区域经济一体化进程加速，跨区域行政执法协作已成为优化营商环境、激发市场活力的重要环节。铜梁区司法局积极响应企业诉求，联合铜梁区发展改革委于今年出台了《铜梁区异地行政执法协作机制（试行）》，同时配套上线“入企排队预约服务”数字化应用场景，为企业提供更加优质、高效的执法协作服务，为异地执法协作开辟了规范化、精准化的新路径。

在以往的跨区域行政执法中，“远洋捕捞”式执法现象时有发生。部分外地执法部门为追求政绩，超标准、超范围开展执法行动，对本地企业正常生产经营秩序造成了影响。

铜梁区交通运输委曾收到四川省成都市公安局交通管理局来函，涉及区内两家运输企业的车辆运营问题。经深入调查，相关车辆均按规定正常运营，不存在违法行为，但因缺乏有效协作机制，类似问题的处理流程繁琐且缺乏保障。

此外，铜梁区市场监管局也面临类似困境。江苏省连云港、深圳市宝安区市场监管局曾发来协查请求，区内两家企业因产品标签问题被调查。但经专业分析，企业并无违规行为。然而，在过去缺乏高效协作体系时，企业往往陷入被动应对的尴尬境地，耗费大量人力物力自我举证，正常经营节奏被打乱。

为破解异地执法协作难题，铜梁区司法局创新推出“双陪同机制”“多跨协同机制”“监督考核机制”三大核心机制，构建起异地行政执法的“铜梁模式”。

铜梁区司法局有关负责人介绍，异地执法协作的流程是异地执法单位进入铜梁辖区开展涉企执法时，对口执法单位和属地行业主管部门会各派一名分管负责人全程陪同，负责协调沟通、政策解释及企业后续影响处理等工作。若陪同人员发现异地执法存在违规行为，需在24小时内书面反馈至司法局，由司法局牵头协调处理，确保执法全程透明规范。执法结束后，陪同执法单位与属地行业主管部门分管负责人指导企业通过“渝快办”平台完成协作执法效能评价，形成闭环管理，保障企业诉求得到及时回应。

而“多跨协同机制”打破了部门间信息壁垒。各执法单位接到异地来铜执法协作申请后，借助“渝快政”数字工作台发起事件，并附上本单位联系人及电话，区级治理中心迅速向属地行业主管部门交办同步协作事项，共同参与协作执法。同时，企业也可依托“渝快办”平台实时向区级治理中心报告未经区级执法单位陪同的异地执法主体信息及诉求建议，区级治理中心将立即交办对应单位，由区级执法单位牵头，所属行业主管部门配合开展协作执法工作，实现执法信息的快速流通与共享。

“监督考核机制”则以企业评价为导向，通过“渝快办”平台实现对执法协作效能的线上评价，涵盖响应速度、“双陪同”工作等满意度指标，确保案件得到闭环管理，进一步提升执法单位服务质量与效率，让企业真正成为执法协作的受益者。

此外，铜梁区全新上线的“入企排队预约服务”系统，更是为企业带来了全新的体验。

“您好！这是我们此前与企业预约的入企活动信息，请核对。”前段时间，铜梁区蒲吕街道市场监管所执法人员来到重庆市鹿享家科技有限公司，常规监督检查该公司的特种设备。同时，来自铜梁区生态环境局、区应急管理局、区经信委和铜梁高新区的工作人员也在扫描重庆市鹿享家科技有限公司出示的二维码后，入企完成相关工作。各部门完成各自工作离开企业时，再一次扫码确定本次入企活动的时间，均在1小时左右完成了入企活动各项工作。

据了解，“入企排队预约服务”系统集成了全区各执法单位的执法计划与任务安排，企业可通过该系统查看涉及自身的执法项目检查，并根据自身生产经营实际情况排队预约，减少了企业迎检次数，让企业有更多精力投入到生产运营中。入企活动结束后，企业可对整个过程打分，评价结果由铜梁区纪委监委直接掌握并全程监督。企业还可以随时通过该系统了解检查结果、优化建议等，便于畅通政企信息，实现沟通全天候。

自系统上线以来，已有31个涉企部门、600余家企业参与试点，检查频次下降50%，检查平均时长压缩至1.5小时，企业接待时间缩减67%，企业满意度达98%。

自异地行政执法协作机制及“入企排队预约服务”系统试行以来，铜梁区内企业切实感受到了新机制带来的积极变化。

“‘异地行政执法协作机制’是铜梁区贯彻落实党的二十届三中全会精神、依法保护企业产权和企业家合法权益的重要实践举措。”铜梁区司法局相关负责人说，未来，区司法局将持续优化这一机制，强化执法单位与行业主管部门的协作配合，同时进一步有机结合“入企排队预约服务”应用，提升执法协作效率与质量，为铜梁区打造法治化、规范化、便利化的营商环境提供坚实保障，助力铜梁区经济社会高质量发展，让法治成为铜梁区营商环境的最亮底色。

记者 周承沂

编辑 曾祚

审校 蒋国明