党建引领基层治理，携手共创美好生活

文：李慧敏

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，不断健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

重庆市铜梁区通过深化关键环节改革，各地基层治理方式从单一化管理向多元共治转变；持续发挥党建引领优势，努力构建共建共治共享社会治理新格局，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。在“铜心小院”，在“巴川共坊”，一个个党建引领基层治理，携手共创美好生活的温馨故事在这里上演着。

何为“铜心小院”？“铜心”谐音“同心”，寓意小院村民心心相印、凝心聚力，以院落为基本治理单元，推动院子里的事院落议、院落定、院落管。

习近平总书记强调“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。而“铜心小院”，推进院落微治理，正是将矛盾化解在基层第一线。

在每个“铜心小院”，都有一位有威望、有能力的党员作为院落“召集人”。桥亭湖畔的围龙镇龙湖村“李家湾院子”，是首批试点的“铜心小院”，热心肠的退休老党员侯大华被选为小院召集人。

侯院长“上任”后要做的第一件事，就是解决院子里李廷煌、李继六、范必海三家人超过百年的矛盾纠纷。说起这百年恩怨纠纷的由来，可以说一团乱麻，他们自己都讲不清楚，只知道大概是与上几辈人田土林地的纠纷有关。

虽然缘由讲不清、理还乱，可事情总得解决。组织重阳节座谈会试探几家态度，中秋、国庆集体活动组织大家一起唱歌跳舞，团年饭安排这三家人“挤”到一张桌子……在侯大华多次努力和院民们的助攻下，几家人终于解开了心里的“疙瘩”。去年，李廷煌被查出患上骨癌。住院治疗期间，李继六、范必海不仅主动捐款捐物，还带着全家人到医院探视。

不仅要处理邻里间的矛盾，作为院长，还要统筹院落管理和人居环境整治。侯大华和其他两位党员商议划出3个院落公共卫生责任区，分别牵头负责日常保洁工作，带领群众共同参与维护环境卫生。

经过党员带头和村民们的主动作为，村容村貌大变样。优美的生态环境和处处是景的桥亭湖，让这里成为市民游客休闲踏青的好去处。

现在，铜梁266个行政村已经实现了“铜心小院”全覆盖。在一个个召集人牵头下，纠纷调解、政策宣传、活动组织、民意收集等工作有条不紊，精准回应群众诉求、精细服务群众，党组织的“桩”扎进了院落里、扎到了村民身边。

乡村有“铜心小院”，城区则有“巴川共坊”。习近平总书记强调：“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

党的二十大以来，铜梁区持续深化“党建扎桩、治理结网”工程，结合小区治理中公共投入不足、部门职责不清、力量下沉不够、依法治理小区有差距等特点，创新性提出“巴川共坊”创建目标，即坚持党建统领，发挥“五方”聚力驱动，激发“五坊”创建活力，探索出富有铜梁特色的市域社会治理现代化建设之路。

在巴川街道南城社区，学林花园与明月街48号两个小区是两个紧邻的老旧小区。在一年前，两个小区的居民还矛盾重重，甚至为了防止对方“越界”而各自组建队伍设立“岗哨”。这边不让那边居民通行，那边不让这边小朋友“越线”玩耍，由此引发的双方“骂战”更是无数。

那么，这两个挨着的小区为何会矛盾重重？原来，明月街48号边上有一座小山包，山包的堡坎就是和学林花园的分界线。但是随着时间推移，这个小山包逐步杂草丛生，随之而来的异味、蚊虫，让学林花园居民窗户都不敢开。不仅如此，小山包还有滑坡安全隐患。

可无论学林花园小区居民如何协商，一直以来明月街48号居民就是不同意整治小山包。年深日久，两小区的矛盾越积越深。

现在说起双方当时互设“岗哨”的事，大家都觉得好笑。但是当时，这却是社区工作的一道坎。

在党建统领社会基层治理“巴川共坊”建设中，学林花园和明月街48号被确定为五坊创建老旧小区试点之一，两个小区整合成立学林花园街坊党支部。被派驻于此担任党支部书记的南城社区党委副书记何正面临着这块难啃的“硬骨头”。

摸清两个小区矛盾的由来后，“移山”成了何正的首要目标，可这并非易事。何正带领街坊党支部全体党员，一边跑住建委、规资局，一边查资料、看地图确定小山包的权属，同时还要担任调解员，让“要说法”的群众第一时间找得到解决问题的人。

2023年初，在社区党委和街坊党支部主持下，明月街48号居民代表和社区干部在小山包下的石板路坐下来进行协商。为何要拆除小山包有理有据，之后的具体规划带来的好处实实在在，曾经的“死局”终于破冰。

小山包终于被“移走”，可两边居民依然一副“老死不相往来”的样子，横在大家心里的那座“山”又该如何搬？2023年端午节，正是两个小区改造整合后过的第一次传统节日，学林花园街坊党支部计划搞一个两边居民都参加的包粽子比赛，以此缓和两边的矛盾，还把两边居民混合组队。

随着比赛的进行，最初尴尬的局面逐渐被打破，同组队友开始互相交流、指导。再加上学林花园街坊党支部有意安排热心居民带动气氛，现场气氛越发热烈。

此后，学林花园街坊党支部又相继组织了法制宣传、党员志愿者为居民义诊等活动，两个小区的居民均踊跃参与。一来二去，两边相识相熟的人越来越多，关系也日益融洽，过去两边水火不容的居民们体会到了邻居关系和谐的甜头。

“火车跑得快，全靠车头带。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，铜梁区围绕习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设发表的重要论述、作出的重要部署，不断健全党全面领导基层治理制度，党的组织体系“神经末梢”更加活跃，基层党组织的政治优势、组织优势正不断转化为治理效能。共建、共治、共享，共同绣出“中国之治”的锦绣画卷！

（编辑 彭冬）