让人大监督工作长出“牙齿”

铜梁区人大常委会坚持“三个导向”

提高人大监督质效

“2022年，听取审议‘一府两院’工作报告24项，开展执法检查9项、工作评议1项、专题视察调研11项，较好发挥了人大监督职能，助力全区各项事业高质量发展。”在今年初召开的铜梁区十八届人大三次会议上，区人大常委会主任朱华伦代表区人大常委会向全体区人大代表报告一年工作情况。

铜梁区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，突出监督重点，创新监督方式，不断增强监督工作刚性和实效，为推动全区经济社会高质量发展作出了人大贡献。

坚持问题导向，真正把问题找准找实

2022年8月的一天清晨，街头空旷安静，行人寥寥无几，而在铜梁城区巴川河畔人行步道上，一群人行色匆匆，时而俯首察看河道情况，时而驻足交流讨论，同行的人有的拿出手机拍照、有的在笔记本上做着记录。这正是区人大常委会执法检查组在实地检查《重庆市河长制条例》贯彻实施情况。

“这个时候居民刚起床，临街店铺也准备开门营业，正是用水排水高峰期，哪里有管道破损、污水直排等问题，一眼就很明了。”执法检查组相关负责人说道，这次检查没有提前通知区政府相关部门，也没有要求街道相关同志陪同。

“四不两直”的检查方式早已成为人大监督工作常态，目的就是为了更加真实地了解实际情况，真正把问题找准找实、把根源找深找透。

“巴川河明月寺段，早上8点有油性污水冒出。”“实验一小和金龙大桥附近发现管网渗漏，污染河水。”……随后，检查组向区河长办通报了检查发现的10余个具体问题，并附上暗查走访时拍摄的一张张照片。

检查、调研后列出问题清单向区政府交办，以及推行清单式审议意见，都是区人大常委会近年采取的创新举措。近年来，区人大常委会开展消防条例、道路交通安全法等执法检查，听取审议重点项目建设、义务教育“双减”等工作报告，都在出具审议意见的基础上，向区政府及相关部门罗列了具体问题清单。

“清单式审议意见点出了我们工作中存在的具体问题，体现了区人大常委会敢作敢为、求真务实的作风，也更加有利于我们一对一进行整改，提升工作实效。”区政府相关负责人对推行清单式审议意见表示高度认同。

坚持结果导向，把一个个问题“整巴适”

跟踪督促是人大监督链条中的重要环节，也是打通人大监督工作取得实效的“最后一公里”。区人大相关专工委加强与承办单位联系，采取实地察看走访、查阅整改台账、核实办理实效等方式，主动跟进审议意见研究处理进展情况，促进审议意见更好办理落实。

“审议意见研究处理情况报告缺乏针对性，没有逐一说明执法检查指出问题的整改落实情况。”去年9月，区人大常委会主任会议对区政府关于残疾人保障“一法一条例”贯彻实施情况报告的审议意见办理情况的报告表示不满意，责令报告机关重新研究处理，并于两个月内重新提交研究处理报告。

主任会议听取审议意见办理情况的报告，对问题整改进行再督促再落实，是提升人大监督工作实效的一项有效举措。针对部分需要长期整改的问题，区人大常委会则坚持阶段性与长期性相结合、重点突破和整体推进相结合，紧盯问题整改，强化跟踪问效。

比如，围绕水环境问题，区人大常委会打出监督“组合拳”，近两年先后就环境保护“一法一条例”、长江保护法、河长制条例开展执法检查，区镇人大上下联动评议水污染防治工作情况，开展小安溪流域生态治理专题调研，点面结合、各有侧重开展监督，向区政府持续传导压力，推动水污染环境问题逐一得到有效解决。

“只要问题没有得到解决落实，监督就不会停止。”区人大常委会采取不设时限跟踪到底的监督模式，把一个个生态环境突出问题都“整巴适”，确保人大监督工作取得实实在在的成效。

坚持目标导向，凝聚高质量发展强大合力

“人大和‘一府一委两院’都是在党委的领导下开展工作，不仅仅是监督与被监督的关系，还应同向而行、合力合拍，形成贯彻党委决策部署的合力。”朱华伦指出，人大监督应该是融入式监督、参与式监督、服务式监督，全区中心工作在哪里，人大监督就应在哪里。

发展是第一要务，工业是重中之重。听取审议区政府重点工业项目推进情况的专题报告，被列为区人大常委会2022年度重点监督议题。常委会分管领导亲自带队全覆盖走访调研全区55个重点工业项目，先后组织20余次座谈会，与项目牵头部门、业主单位和建设单位及一线工人深入沟通，逐一查找、分析项目建设中存在的困难和问题。

“受规划、土地因素限制，以及新冠肺炎疫情、国内外经济下滑影响，重点工业项目建设面临项目落地困难、投资信心不足、工程进度缓慢等问题。”调研组深入分析问题产生根源，从加强组织领导、强化协调服务、狠抓招商引资、加大要素保障等方面提出20余条工作建议。

“人大监督是我们改进工作的重要原动力。代表们指出的问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，我们将认真研究、充分吸纳，转化为一条条务实举措，落实到今后政府工作中去。”区政府有关负责人表示。

连续五年在区人代会上提出工业振兴议案，上下联动对民营企业发展法治环境、农业面源污染防治、小城镇建设等事关高质量发展的大事要事进行监督，发动各级人大代表深度参与脱贫攻坚、疫情防控、抗旱救灾、森林防火等全区中心工作……区人大常委会始终坚持寓支持于监督之中，依法开展法律和工作监督，与“一府一委两院”密切联系、同向发力，凝聚起共促高质量发展的强大合力。

（通讯员  姜汝彬，编辑 曾祚）