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提到老城区改造，我们脑海里浮现的画面是什么？

推土机轰鸣，挖掘机挥舞长臂，一栋栋老楼应声倒下，烟尘滚滚中，一栋栋新楼拔地而起。这大概是过去几十年“城市更新”留给我们最深刻的印象。不能说它错了。毕竟，确实有些房子老旧到该“退休”了。但问题是，不是所有的“老”都要用“拆”来解决。

重庆铜梁最近交出了一份答卷：422个老旧小区完成改造。不是大拆大建，而是“改管一体”，硬件改造和软件治理一起抓，让“面子”“里子”都得到提升。

效果怎么样？群众的获得感和满意度就是最好的验收标准。

铜梁城北路片区，90户居民，200多口人。81岁的林勇大爷说了句大实话：“住了快一辈子，没想到老房子还能变这么新。”

这话听着简单，细品却极有分量。

这片小区的外立面翻新了，消防设施修缮了，下水道疏通了，雨污管网重新整过了。这些都是“里子工程”。楼还是那栋楼，巷子还是那条巷子，但住进去的感觉却不一样了。

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为什么不一样了？

因为这次改造，不只是简单的刷刷墙、铺铺路。铜梁摸索出一套“党建引领、片区统筹、居民自治、服务兜底”的治理模式。这种模式就是政府搭台，居民唱主戏，专业力量兜底，不是“我来改、你在看”，而是“一起改、一起管”。

这种改变，是城市更新做法的重塑。

重庆人大概都有这种感受：山城老街巷，有种说不清道不明的味道。吊脚楼、石板路、梯坎坎拆了重建不难，但那种市井烟火气、人情练达感，是用再多钱也买不回来的。

所以，城市更新的难题，从来不只是技术问题，更是观念问题。

过去我们习惯“增量扩张”，画个圈、卖块地、盖新楼，速度快、账好算。现在呢？城镇化进入下半场，增量空间收窄了，再靠“大拆大建”那一套，路子就会越走越窄。更现实的问题是，那些住了几十年的老居民，他们的邻里关系、生活习惯、根植于此的情感，怎么能一并“拆”掉？

这正是当前城市发展面临的深刻转折。2025年中央城市工作会议指出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，“以推进城市更新为重要抓手”，走出一条中国特色城市现代化新路子。

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重庆的城市更新思路正在转变。

重庆的“十五五”规划，明确部署建设超大城市现代化治理示范区，这一战略定位意义深远、导向鲜明，即重在“治理”而非“建设”，贵在“示范”而非“复制”。城市更新被赋予了新的内涵：不再是简单的空间置换，而是系统的功能提升、持续的品质迭代。

具体到行动上，重庆启动了城市更新行动计划。2025年，新开工改造老旧小区1227个，惠及30万户居民；2026年计划再改600个。这力度，不可谓不大。但更重要的是，注重“小微改造+功能植入”，不追求“一步到位”，讲究慢慢来的文火慢炖功夫。

说白了，就是把“绣花功夫”使出来。

那么，什么才是真正的城市更新的绣花功夫？

不是大刀阔斧的推倒重来，而是在“一针一线”上下功夫。老旧小区缺什么？缺停车位、缺休闲空间、缺养老服务，那就见缝插针地补。用“15分钟高品质生活服务圈”的理念来配置资源，把便民服务送到家门口。习近平总书记强调，城市更新要“一切着眼于便民、利民、安民”。这句话，道出了老旧小区改造的初心和落脚点。

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这种改造，经济投入相对较少，但社会收益却较为可观。

重庆那些火出圈的民主村、山城巷、下浩里等等老街，曾经也是破破烂烂的老小区。现在呢？成了市民游客争相打卡的“网红点”。1200万平方米的老厂区、老街区被活化利用，咖啡馆、文创店、特色民宿开进了老厂房、旧民居。新与旧在这里“握手言和”，而不是“你死我活”的替代关系。

这才是存量时代该有的城市发展逻辑。

以前，我们说“城市更新”，总觉得是推倒重来、“腾笼换鸟”。但存量时代比的不是谁拆得快、盖得多，而是谁能把现有的资源盘活、用好。因此，这是一场从“见子打子”的零散更新，到“系统焕新”的深刻转型。

铜梁422个小区的改造，正是这场转型的一个缩影。

在这里，有的只是一栋栋楼、一条条巷子、一户户人家的“微更新”。但正是这些看似不起眼的改变，累积成了看得见、摸得着的获得感和满意度。

81岁的林勇大爷也许不懂什么是“增量”“存量”，也许不知道“十五五规划”的具体内容。他只知道，住了快一辈子的地方，现在住着更舒坦了。

这就够了！

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城市不是一张白纸，不能想怎么画就怎么画。城市是一部活着的历史，每一条街巷、每一栋老楼，都承载着记忆和情感。更新，不是让这些街巷和老楼消失，而是让它们以更好的姿态继续存在。

从这个意义上来说，“绣花功夫”不只是慢功夫，更是因地制宜、注重人文的城市治理智慧。

老城不必大拆大建，照样能焕发新活力。关键在于，我们愿不愿意俯下身子、耐住性子，像对待自己的家一样，去对待这座城市的每一个角落。

这，或许才是城市更新最该有的样子。

文/铎风 JIANG

编辑 张娟

审校 方秀