日前，全国工商联公布2025年商会调解典型案例名单，铜梁区《商会调解巧解纷 互谅互让促共赢——铜梁区总商会人民调解委员会调解民营企业工程款抵扣电费纠纷案》获评全国工商联“2025年商会调解典型案例”。

这份荣誉的背后，是铜梁区以新时代“枫桥经验”为指引，依托“万所联万会”机制，探索“商人纠纷商事解、会员纠纷商会解”的生动实践。

暖心调解 化解民企“烦心事”

“没想到困扰我们近两年的难题，商会出面帮我们顺利解决了，既保住了我们的工程款，也没影响后续合作。”重庆市科高制冷配件有限公司相关负责人说。

时间回到2022年9月，科高公司与相邻的重庆仁松汽车配件有限公司签订《共建围墙合同》，约定共同出资修建厂区共用围墙，费用各承担50%，由科高公司施工，仁松公司工程结束后付款。2022年12月工程完工，双方确认围墙总长296.1米，总费用171738元，仁松公司应支付85869元。但科高公司垫付全部费用后，仁松公司却迟迟未付款。

“多次催款都被对方以各种理由推脱，公司现金流压力越来越大。”科高公司负责人满心无奈。而仁松公司也有自己的“苦衷”：并非故意拖欠，而是科高公司在2023年3月至2024年3月期间临时使用该公司电力，产生2万余元电费未结算，仁松公司希望用这笔电费抵扣部分工程款，可科高公司对电费金额并不认可，双方就此陷入僵持，矛盾逐渐升级。

2025年4月，僵持不下的双方共同向铜梁区总商会人民调解委员会申请调解。“这起纠纷表面是工程款拖欠，实则是工程款与电费的双重争议叠加，核心症结在于金额确认和债务抵扣问题。”调解员说。接手案件后，调委会第一时间组织双方梳理用电记录、核对电价标准，并邀请专业人员现场核算，最终精准确认电费总额为23499.69元，彻底打消了科高公司的疑虑。

调解中，调委会采用“背对背”沟通方式，分别倾听双方诉求。“科高公司急需资金周转，仁松公司则面临银行贷款审批延迟的压力，单纯要求一方让步不现实。”调解员一方面向仁松公司阐明按期履约的法律责任，另一方面引导科高公司换位思考企业经营困境。最终，双方达成协议：以23499.69元电费抵扣等额工程款，剩余62369.31元由仁松公司于2025年7月31日前付清，若逾期支付则需承担违约金10000元。

协议签订后，调委会并未“一调了之”，而是持续跟踪履行进度。调解员定期联系仁松公司了解贷款办理及资金筹措情况，并适时提醒履约。最终，仁松公司于2025年7月30日提前一次性付清了全部剩余款项62369.31元。至此，一场持续近2年的纠纷得以圆满解决。

“这起案例的典型之处在于，它不是简单的‘一判了之’。”铜梁区总商会相关负责人表示，而是精准把握争议实质、灵活运用调解策略、强化协议履行保障，通过柔性调解实现了“案结事了人和”，既维护了两家企业的合法权益，更保住了两家企业多年建立的合作关系，真正实现了多方共赢。

优化服务 厚植发展好土壤

这起入选全国典型的调解案例，正是铜梁区“万所联万会”工作机制落地见效的生动缩影。

近年来，铜梁区司法局、区工商联（总商会）、律师协会三方联动，合力推进“万所联万会”机制走深走实。该机制以企业需求为导向，将商会的行业优势、司法的专业优势、政府的服务优势有机融合，构建起一套高效便捷的涉企纠纷化解体系。

按照机制要求，律师事务所与工商联（总商会）及所属商会建立“点对点”常态化合作关系，通过“定律师、定服务内容、定工作制度”的方式，实现法律服务全覆盖。同时，鼓励律师担任商会调解员、设立律师值班岗，深度参与民营企业诉求反映、普法宣传、权益维护、纠纷调解等工作。

“商会调解员懂行业、通人情，律师懂法律、明规则，二者相辅相成，让调解工作既合情合理，又合法合规。”铜梁巴岳律师事务所律师分享道，依托“万所联万会”机制，该律所与铜梁区总商会建立常态化合作，每周安排律师驻点值班，至今已参与调解涉企纠纷多起，提供法律咨询服务百余次。

除了汇聚专业力量，“万所联万会”机制还搭建起多元化法律服务平台。铜梁区司法局、区工商联、律师协会联合创办“为民企说说法”普法栏目，为民营企业提供网上普法、在线咨询、远程调解等“云端”法律服务；围绕服务“两个健康”、营造法治化营商环境开展联合调研会商，积极向党委、政府及相关部门反映民营企业诉求；常态化开展“民营企业法治大讲坛”活动，帮助企业培养法律专业人才、完善法务团队建设，全面提升民营企业家和经营管理人员的法商素养与合规经营能力。

如今，依托“万所联万会”机制，铜梁区已构建起“区总商会调委会—镇街商会调委会—行业商会调委会”三级调解网络，吸纳了一大批律师、退休法官等专业人士加入调解员队伍。自机制落地以来，各级商会调解组织已受理各类涉企纠纷数百起，调解成功率稳居高位。

长效护航 企业发展“底气”足

商会调解的深入开展，不仅有效化解了大量商事纠纷，更成为铜梁区优化营商环境的重要抓手。当前，民营企业面临经营压力加大、风险防控能力不足等挑战，高效便捷的纠纷化解渠道，对稳定企业发展预期、增强企业发展信心至关重要。

“相比诉讼和仲裁，商会调解具有自主性强、灵活高效、成本低廉、不伤和气的独特优势。”铜梁区工商联相关负责人表示，对于民营企业而言，商事纠纷久拖不决，极易引发资金链紧张、经营秩序混乱等问题，而商会调解能够最大限度缩短解纷周期、降低解纷成本，帮助企业快速摆脱纠纷困扰，集中精力投入生产经营。

采访中，多家民营企业负责人纷纷为商会调解点赞。“我们中小企业最怕纠纷拖垮经营，商会调解既能快速解决问题，又能保住合作关系，这是最实在的帮助。”铜梁区某机械制造企业负责人说，去年该公司与供应商的货款纠纷，通过镇街商会调解很快就达成协议，成功避免了资金链断裂的风险。

在化解纠纷的同时，铜梁区更注重发挥商会调解的源头治理作用。调解员在调解中，敏锐发现企业在合同签订、内部管理、风险防控等方面存在的漏洞，通过“法治体检”“以案释法”等方式，为企业提供个性化法律建议，帮助企业完善规章制度，从源头上减少纠纷隐患。

“获评全国典型案例，是荣誉更是责任。”铜梁区工商联相关负责人表示，下一步，铜梁区将以此次入选为契机，积极建设“铜商之家”，进一步完善商会调解制度机制，优化调解服务流程，扩大调解覆盖面，持续提升商事纠纷化解质效，以更优质的法治服务，助力营造稳定的营商环境，为民营经济高质量发展保驾护航。

记者 熊亚

编辑 曾祚

审校 蒋国明