重庆市铜梁区规划自然资源局

关于面向社会公开征求《重庆市铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）（征求意见稿）》意见建议的公告

为健全铜梁区集体建设用地供应制度体系，规范农村集体建设用地使用权入股联营行为，切实保障乡村产业项目用地需求，结合我区实际，我局草拟了《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）（征求意见稿）》。为确保该办法的科学性、规范性和可操作性，根据《重庆市铜梁区人民政府关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》（铜府办〔2022〕39 号）要求，现向社会公开征求意见。征求意见的时间为2025年11月3日至2025年12月3日，反馈意见请注明“《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）（征求意见稿）》反馈意见”，并留存联系方式及联系人，如反馈意见为单位企业，请加盖单位企业公章。

联系邮箱：729156062@qq.com

联系地址：重庆市铜梁区巴川街道河湾36号，邮编402560

联系人：张燕妮

联系电话：023-45632519

重庆市铜梁区规划和自然资源局

2025年11月3日

重庆市铜梁区规划和自然资源局

关于《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）》的起草说明

一、起草背景

《中华人民共和国土地管理法》明确提出集体土地使用权可以入股、联营，但是国家、市级层面尚未明确集体土地使用权入股、联营的具体操作流程。为健全铜梁区集体建设用地供应制度体系，规范农村集体经济组织以集体建设用地使用权与社会资本共同发展农村产业项目的行为，切实保障乡村产业发展的用地需求，结合我区实际，形成《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、起草依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国农村集体经济组织法》；

3.《国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定》；

4.《重庆市土地房屋权属登记条例》；

5.《重庆市规划和自然资源局全面深化改革委员会关于加强规划统筹和自然资源要素保障促进乡村全面振兴的通知》；

6.《重庆市规划和自然资源局关于印发〈保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则〉的通知》。

三、起草过程

根据相关政策文件要求，结合我区实际情况，充分征求相关部门及镇（街）意见，形成《办法》初稿。

四、主要内容

实施办法（草案）共分七章22条：

第一章《总则》共四条，包括起草《办法》的意义，及集体建设用地、集体建设用地使用权入股、集体建设用地使用权联营的定义。

第二章《适用要求》共两条，包括拟实施项目产业方面的要求和拟入股或联营宗地的要求。

第三章《前期准备》共一条，明确集体经济组织应按地块勘界、征求意见、提出申请、镇街审查、地价评估的流程做好集体建设用地入股联营的前期准备工作。

第四章《方案编制审批》共三条，提出集体经济组织应依据规划条件、产业准入、生态环境保护要求等，与合作方草拟集体建设用地使用权入股或联营方案，并完成民主决策后报所在地镇（街道）审批，最终依据审批通过的方案签订集体建设用地使用权入股或联营合同。

第五章《许可及登记流程》共五条，明确项目后续办理许可及产权的主体，及办理用地及规划许可、建筑工程施工许可、工程竣工验收、不动产确权登记的流程、要求和要件。

第六章《监督管理》共五条，提出镇（街道）政府、集体经济组织、合作方应签订三方监管协议，明确集体建设用地使用权人在使用土地中的要求，明确土地收回的情形和转让、出租、抵押等的要求，明确在用地审批过程中单位和个人的责任。

第七章《附则》共两条，明确房地一体作价入股的路径，及《办法》的试行期为两年。

铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法（试行）

重庆市铜梁区规划和自然资源局

2025年10月

铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营

实施办法（试行）

第一章 总则

第一条为健全铜梁区集体建设用地供应制度体系，规范农村集体经济组织以集体建设用地使用权与社会资本共同发展农村产业项目的行为，切实保障乡村产业发展的用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合铜梁区实际，制定本实施办法。

第二条本办法所指的集体建设用地是依法完成集体土地所有权确权登记且符合土地使用权确权登记条件，符合村庄规划的建设用地。

第三条本办法所指的集体建设用地使用权入股是指农村集体经济组织将集体建设用地的使用权作价出资，与其他单位或个人以入股方式共同成立项目公司，获取收益的行为。

第四条本办法所指的集体建设用地使用权联营是指农村集体经济组织以集体建设用地使用权与其他单位或个人联合经营特定项目，按约定比例分配收益的合作行为。

第二章 适用要求

第五条适用项目应符合相关产业政策及生态环境保护规定，包括但不限于以农业农村资源为依托的农产品加工流通类工业及仓储项目，农村休闲观光旅游、电子商务类商业项目。商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发类项目不适用本办法。

第六条拟入股或联营的宗地应符合以下要求：

（一）不涉及永久基本农田、生态保护红线、压覆矿产、地质灾害、河道管控范围、饮用水源保护范围、一二级公益林、自然保护地等管控要素；

（二）集体土地所有权已确权登记，集体土地使用权产权清晰且权属无争议，农村土地承包经营权、林地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等已收回注销且补偿到位，产权未出租、转移、抵押、被限制等；

（三）地上附着物权利未被司法机关、行政机关限制；

（四）应符合所在村村庄规划；

（五）应为集体建设用地，即存量集体建设用地或新取得市政府农用地转用批文的土地；

（六）法律法规规定的其他要求。

第三章 前期准备

第七条集体经济组织应按以下程序做好前期准备：

（一）地块勘界。集体经济组织委托具有相应资质的单位开展拟入股或联营地块的勘界、地形图测绘及地籍调查。

（二）征求意见。集体经济组织应就拟入股或联营地块的面积、界址等征求意见，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

（三）提出申请。集体经济组织持集体土地所有权证书、勘界报告、征求意见的会议记录、地籍调查报告等向所在地镇（街道）提出申请。

（四）镇街审查。镇（街道）根据第六条做好相关情况核查，做好地籍调查初审。若涉及管控要素，应先征得涉及管控要素的主管部门同意。若不符合规划，应组织开展村庄规划调整。若为非建设用地，应组织集体经济组织开展农用地转用报批。经核查，拟使用地块满足本办法第六条要求后，镇（街道）可向区规划自然资源局函询规划条件，同时将地籍调查报告报区规划自然资源局审查。

（五）地价评估。集体经济组织可委托有资质的评估机构开展地价评估，作为入股或联营地块的作价参考依据。

第四章 方案编制审批

第八条方案编制。集体经济组织依据规划条件、产业准入、生态环境保护要求等，与合作方草拟集体建设用地使用权入股或联营方案。方案具体包括：地块界址、面积、用途、规划条件、产业准入、生态环境保护要求、使用期限、入股或联营价格、收益分配、退出条件、土地征收时补偿分配方式等内容。其中土地使用年限可参照国有建设用地使用标准，工业、仓储用地不得超过50年，商业服务用地不得超过40年，具体年限由合作双方协商确定。

第九条民主决策。集体经济组织应对入股或联营方案征求意见，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，在集体经济组织所在地公示不少于5个工作日且公示无异议。

第十条方案报批。集体经济组织将公示无异议的方案报所在地镇（街道）审批。集体经济组织与合作方依据审批通过的方案签订集体建设用地使用权入股或联营合同。

第五章 许可及登记的办理流程

第十一条主体确定。合作双方以入股方式合作的，应持审批通过的入股方案和签订的集体建设用地使用权入股合同到市场监管部门登记成立项目公司，后期项目备案、用地及规划许可办理、不动产确权登记的主体为项目公司。合作双方以联营方式合作的，后期项目备案、用地及规划许可办理、不动产确权登记的主体为集体经济组织。

第十二条申请合并办理用地及规划许可。项目公司或集体经济组织取得区发展改革委核发的项目备案证后，应提供以下材料向区规划自然资源局申请办理用地及乡村建设规划许可，区规划自然资源局在用地申请审核通过后报区政府审批。区政府批准同意后，区规划自然资源局合并办理建设用地批准和规划许可手续，核发记载土地用途、面积、土地权利性质、使用年限等事项的乡村建设规划许可证书：

（一）集体建设用地使用权申报审批表；

（二）集体土地所有权证书；

（三）镇街确认的土地承包经营权退出证明（村社出具）；

（四）集体建设用地使用权入股或联营合同；

（五）申请人身份证明（法人组织机构代码证、法人代表身份证等）；

（六）建设项目备案文件；

（七）建设项目勘界报告书；

（八）存量集体建设用地应提供土地使用权证或集体建设用地证明，涉及农用地转用的应提供农用地转用批准文件；

（九）乡村建设工程规划管理报建申请表；

（十）建设工程设计方案；

（十一）建设工程技术经济指标计算书；

（十二）法律法规规定需要的其他材料。

第十三条建筑工程施工许可办理。若建设工程为限额以上，项目公司或集体经济组织在取得乡村建设规划许可证后应提供以下材料向区住房城乡建委申请办理建筑工程施工许可证：

（一）建筑工程施工许可申请表；

（二）乡村建设规划许可证；

（三）施工企业主要技术负责人签署意见；

（四）施工合同协议书部分；

（五）危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；

（六）审查合格的施工图图纸；

（七）建设资金已经落实承诺书；

（八）施工单位为该工程办理保险的凭证；

（九）法律法规规定需要的其他材料。

第十四条工程竣工验收。建设工程竣工后，限额以上的情形应向区住房城乡建委申请联合竣工验收，限额以下的情形应向区规划自然资源局申请竣工规划核实。

第十五条不动产确权登记。项目公司或集体经济组织取得建设工程竣工规划核实确认书后应提供以下材料向区规划自然资源局申请集体建设用地使用权及建构筑物所有权首次登记：

（一）不动产登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）集体建设用地使用权申报审批表；

（四）首次登记公告；

（五）建设工程竣工规划核实确认书；

（六）房屋已竣工的证明；

（七）地籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等地籍调查成果；

（八）法律法规规定需要的其他材料。

第六章 监督管理

第十六条镇（街道）政府、集体经济组织、合作方应签订三方监管协议，做好土地供后监管、入股联营方案明确事项及合同履约情况监管。相关行业主管部门按照职能分工，全力做好监管服务工作。

第十七条集体建设用地使用权人必须严格按照区政府审批要求开发使用土地，未经批准不得擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件；在项目实施中必须严格按照审批方案建设，房屋确权登记后应严格按照房屋登记用途使用房屋。

第十八条因镇（街道）村公共设施和公益事业建设需要使用该宗土地的，农村集体经济组织在报经区政府批准同意下可以收回集体建设用地使用权，对入股或联营企业应当给予适当补偿。入股或联营企业因撤销、迁移、土地使用权期限届满等原因而停止使用土地的，及违反第十七条规定的情形，农村集体经济组织可在区政府批准同意下收回集体建设用地使用权，地上建筑物及附着物按合同约定处理，如合同未约定的则双方协商一致后处理。

第十九条集体经济组织与合作方在签订合同时，应明确入股联营地块土地使用权转让、出租、抵押等要求。

第二十条任何单位和个人在用地审批过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为或者擅自侵占、挪用集体建设用地收益的，依法依规追究责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附  则

第二十一条针对集体土地上已取得不动产权登记证书的房屋，农村集体经济组织可参照本实施办法以房地一体作价出资，通过入股的方式与其他单位或个人共同成立项目公司，土地使用权在区政府批准同意后可申请将房地一体的不动产权转移登记到项目公司。

第二十二条本办法由区规划自然资源局负责解释，自发布之日起试行两年。国家、市有新规定的，从其规定。

编号：（铜梁区）〔  〕集建审    号

集体建设用地使用权申报审批表

申  请  单  位：                                                                         

联     系     人：                                                                         

联  系  电  话：                                                                         

填  报  时  间：                        年                  月                      日

XX集体经济组织

集体建设用地使用权入股方案

（参考文本）

一、宗地基本情况

宗地位于           镇           村           社，宗地面积           平方米，界址东至           ，西至            ，南至           ，北至           ，宗地所有权人为              （证号为             ）。宗地涉及的集体土地承包经营权、林地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等已收回注销且补偿到位，集体土地使用权产权清晰且权属无争议。宗地不涉及各类管控要素，土地用途为                ，容积率为           ，土地权利性质为           ，使用期限为           年，符合规划，已取得市政府农用地转用批文（批文号：           ）。             集体经济组织委托              公司开展了宗地价值评估，评估总价为           万元，亩单价约           万元。

二、项目基本情况

               集体经济组织拟将该宗土地使用权作价入股与企业共同成立                     公司发展              项目，合作年限为           年。该项目符合《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法》（试行）中明确的产业政策及生态环境保护规定，规划用途、产业准入和生态环境保护要求已经相关部门审查同意。

三、入股事项

                集体经济组织已就合作方式、宗地价值折算股权、股权收益等事项征求本集体经济组织成员意见，均表示同意以入股方式与              共同成立项目公司，将总价值           万元（约           万元/亩）、使用年限为           年的建设用地使用权作价出资，占项目公司总资产的           %。              公司同意以货币、技术等出资不少于           万元，占项目公司总资产的           %。项目公司为后期项目备案、用地及规划许可办理、不动产确权登记的主体。                        公司负责项目公司的经营管理，承担公司经营管理过程中的所有风险和法律责任，                    集体经济组织不参与项目公司的生产经营，不承担公司生产经营过程中的所有风险和法律责任。                        公司按           万元/年的标准按时向集体经济组织支付入股固定收益。

四、其他事项说明

项目公司须严格按照区政府审批要求开发使用土地，未经批准不得擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件。项目公司在建设后对不动产权转让、出租、抵押，需征得集体经济组织的同意。抵押时，不动产权应首先抵押给集体经济组织，作为集体经济组织入股稳定收益的担保，担保金额不得低于土地使用权价值，其后方可办理抵押顺位登记。

因公共利益需要，国家需征收该宗土地时，土地及地上附着物的补偿归集体经济组织所有，建构筑物的补偿归                    所有。因镇（街道）村公共设施和公益事业建设需要、项目公司迁移、土地使用权期限届满等原因而停止使用土地的，                集体经济组织需取得区政府的批准同意方可收回集体建设用地使用权。土地使用年限届满，若需继续使用土地的，需届满前一年向                集体经济组织提交续期申请书。

集体建设用地使用权入股合同

（参考文本）

甲方（集体经济组织）：                                                                                            

统一社会信用代码：                                                                                            

联系地址：                                                                                            

联系电话：                                                                                            

开户银行：                                                                                            

账号：                                                                                            

委托代理人：                                                                                            

统一社会信用代码：                                                                                            

乙方（合作方）：                                                                                            

统一社会信用代码：                                                                                            

身份证号码：                                                                                            

联系地址：                                                                                            

联系电话：                                                                                            

开户银行：                                                                                            

账号：                                                                                            

委托代理人：                                                                                            

统一社会信用代码：                                                                                            

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，入股方案已经           镇（街道）批准，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第一条 本合同项下宗地面积为大写           平方米（小写           平方米），坐落于                ，界址为东至            ，西至            ，南至            ，北至             ，具体见宗地的平面界址图。宗地土地用途为                 ，使用期限为             年，土地权利性质为              ，自取得区政府批准使用土地文件之日时起算。

第二条 甲方同意本合同项下的集体建设用地使用权作价           万元，以入股方式与乙方共同成立             公司，占             公司总资产的          %。乙方同意以货币、技术等出资不少于        万元，占           公司总资产的        %。公司经营范围为             ，企业类型为            ，法定代表人为                 （身份证号：                    ） 。

第三条 甲方同意配合                 公司依法申请办理不动产登记并取得本合同项下集体建设用地使用权，同意在取得政府批准使用土地文件后           日内将土地交付                  公司使用。

第四条 甲乙双方同意由乙方负责                公司经营管理，承担公司经营管理过程中的所有风险和法律责任。甲方不参与                 公司生产经营，不承担公司生产经营过程中的所有风险和法律责任。

第五条 乙方同意于每年        月        日前按          万元/年的标准向甲方支付入股固定收益。

第六条 乙方承诺未经甲方书面同意，不得擅自转让、出租、抵押                 公司取得合同项下集体建设用地使用权。

第七条 乙方同意本合同项下宗地建设项目按产业准入、规划条件、生态环境保护要求等开发利用土地，同步修建                 等配套设施

第八条 因公共利益需要，国家需征收该宗土地时，甲乙双方同意针对土地及地上附着物的补偿归甲方所有，针对建构筑物的补偿归乙方所有。

第九条 对入股的集体建设用地使用权，在本合同约定的使用年限届满前，除非有下列情况，甲方不得收回集体建设用地使用权：

（一）为镇（街道）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）乙方不按照约定用途使用土地的，且未依法办理改变土地用途手续的；

（三）乙方不按照约定时间开工和完工造成土地闲置的；

（四）乙方擅自转让、出租、抵押合同项下土地使用权的；

（五）                     公司未按合同约定支付股权收益；

（六）                      公司迁移、破产、倒闭；

第（一）种情形收回集体建设用地使用权的，甲方应当对乙方进行合理补偿。

第十条 本合同约定的土地使用年限届满，               公司需要继续使用本合同项下宗地的，需届满前一年向甲方提交续期申请书，除为了公共利益需要收回土地或征收土地的，甲方应同意续期，双方协商重新签订合同。对土地使用年限届满未续期的，甲方可无偿收回集体建设用地使用权。

第十一条 乙方应按照本合同约定，按时支付入股固定收益，每延迟一日，乙方同意按                      向甲方支付违约金。延期支付超过60日，经甲方催促后仍不支付的，乙方有权解除合同，并无偿收回合同项下集体建设用地使用权。

第十二条 甲方应当按照本合同约定按时交付土地。甲方迟延交付土地的，每延迟一日，甲方同意按             向乙方支付违约金。延期交付土地超过60日，经乙方催交后仍不能交付土地的，乙方有权解除合同。

第十三条 乙方在建设后对不动产权转让、出租、抵押，需征得集体经济组织的同意。抵押时，不动产权应首先抵押给集体经济组织，作为集体经济组织入股稳定收益的担保，担保金额不得低于土地使用权价值，其后方可办理抵押顺位登记。

第十四条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

第十五条 因履行本合同发生争议，双方应协商解决，协商不成的，按本条第          项约定的方式解决：

（一）提交               仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼。

第十六条 本合同自双方签订之日起生效。本合同双方名称、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容真实有效。如有变更，应于变更之日起15个工作日内以书面形式告知对方。因信息更新不及时告知产生的责任由信息变更方承担。

第十七条 本合同未尽事宜，可另立补充协议，补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

第十八条 本合同一式           份，双方各执            份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人（章）：                                   乙方法定代表人（章）：

甲方委托代理人：                                              乙方委托代理人：

签订日期：  年  月  日

XX集体经济组织

集体建设用地使用权联营方案

（参考文本）

一、宗地基本情况

宗地位于   镇   村   社，宗地面积     平方米，界址东至       ，西至      ，南至       ，北至        ，宗地所有权      人为（证号为）        。宗地涉及的集体土地承包经营权、林地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等已收回注销且补偿到位，集体土地使用权产权清晰且权属无争议。宗地不涉及各类管控要素，土地用途为             ，容积率为      ，土地权利性质为            ，使用期限为     年，符合规划，已取得市政府农用地转用批文（批文号：       ）。      集体经济组织委托                  公司开展了宗地价值评估，评估总价为         万元，亩单价约          万元。

二、项目基本情况

              集体经济组织拟将该宗地土地使用权与联营发展              项目，合作年限为                  年。该项目符合《铜梁区农村集体建设用地使用权入股联营实施办法》（试行）中明确的产业政策及生态环境保护规定，规划用途、产业准入和生态环境保护要求已经相关部门审查同意。

三、联营事项

                  集体经济组织已就合作方式、合作年限、联营分红等事项征求本集体经济组织成员意见，均表示同意以联营的方式，将总价值           万元（约           万元/亩）、使用年限为           年的建设用地使用权与             联营发展            项目。              集体经济组织为项目备案、用地及规划许可办理、不动产确权登记的主体。                 负责项目的经营管理，承担项目经营管理过程中的所有风险和法律责任，                  集体经济组织不参与项目的生产经营，不承担生产经营过程中的所有风险和法律责任。按           万元/年的标准按时向                        集体经济组织支付联营固定分红。

四、其他事项说明

                    须严格按照区政府审批要求开发使用土地，未经批准不得擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件。                集体经济组织不得擅自转让、出租、抵押该宗土地的使用权。因公共利益需要，国家需征收该宗土地时，土地及地上附着物的补偿归集体经济组织所有，建构筑物的补偿归              所有。土地使用年限届满，若               需继续使用土地的，需届满前一年向                集体经济组织提交续期申请书。

集体建设用地使用权联营合同

（参考文本）

甲方（集体经济组织）：                                                                     

统一社会信用代码：                                                                            

联系地址：                                                                                           

联系电话：                                                                                          

开户银行：                                                                                          

账号：                                                                                                 

委托代理人：                                                                                      

统一社会信用代码：                                                                           

乙方（合作方）：                                                                              

统一社会信用代码：                                                                           

身份证号码：                                                                                     

联系地址：                                                                                        

联系电话：                                                                                         

开户银行：                                                                                         

账号：                                                                                                

委托代理人：                                                                                     

统一社会信用代码：                                                                          

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规规定，联营方案已经          镇（街道）批准，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第一条 本合同项下宗地面积大写          平方米（小写          平方米），坐落于          ，界址为东至            ，西至            ，南至            ，北至            ，具体见宗地的平面界址图。宗地土地用途为          ，使用期限年          ，土地权利性质为             ，自取得区政府批准使用土地文件之日时起算。

第二条 甲方同意以本合同项下的集体建设用地使用权与乙方联合经营                项目，乙方同意以货币、技术等向联营项目出资不少于            万元。双方同意由乙方负责联营项目的经营管理，甲方不参与联营项目的经营管理，联营项目经营管理过程中出现的所有风险和法律责任由乙方承担，甲方不承担。

第三条 双方同意甲方为项目备案、土地使用权确权登记、乡村建设规划许可办理、建设工程施工规划许可办理、竣工规划核实办理及房屋不动产登记的主体，甲方可授权委托乙方办理。甲方同意在取得政府批准使用土地文件后日内将土地交付乙方使用。

第四条 乙方同意于每年          月          日前按          万元/年的标准向甲方支付联营固定分红。

第五条 双方承诺不得擅自转让、出租、抵押合同项下集体建设用地使用权及宗地范围内的建构筑物，否则有权追究对方的违约责任。

第六条 双方同意本合同项下宗地建设项目按产业准入、规划条件、生态环境保护要求等开发利用土地，同步修建                 等配套设施，承诺于          年          月          日前开工，建设期不超过          个月。

第七条 因公共利益需要，国家需征收该宗土地时，甲乙双方同意土地及地上附着物的补偿归甲方所有，建构物的补偿归乙方所有。

第八条 双方同意在本合同约定的土地使用年限届满前，除非有下列情况，甲方可单方面解除合同：

（一）为镇（街道）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）乙方不按照约定用途使用土地的，且未依法办理改变土地用途手续的；

（三）乙方不按照约定时间开工和完工造成土地闲置的；

（四）乙方未按合同约定支付联营分红的；

（五）联营项目无法正常运营的；

第（一）种情形解除合同的，甲方应当对乙方进行合理补偿。

第九条本合同约定的土地使用年限届满，乙方需要继续使用土地联合经营项目的，需届满前一年向甲方提交续期申请书。

第十条 乙方按照本合同约定，按时支付联营固定分红，每延迟一日，乙方同意按               向甲方支付违约金，延期支付超过60日，经甲方催促后仍不支付的，甲方有权解除合同。

第十一条 甲方应当按照本合同约定按时交付土地。甲方迟延交付土地的，每延迟一日，甲方同意按               向乙方支付违约金。延期交付土地超过60日，经乙方催交后仍不能交付土地的，乙方有权解除合同。

第十二条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

第十三条 因履行本合同发生争议，双方应协商解决，协商不成的，按本条第项约定的方式解决：

（一）提交                  仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼。

第十四条本合同自双方签订之日起生效。本合同双方名称、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容真实有效。如有变更，应于变更之日起15个工作日内以书面形式告知对方。因信息更新不及时告知产生的责任由信息变更方承担。

第十五条本合同未尽事宜，可另立补充协议，补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

第十六条本合同一式          份，双方各执          份，具有同等法律效力。 

甲方法定代表人（章）：                                乙方法定代表人（章）：

甲方委托代理人：                                           乙方委托代理人：

签订日期：       年         月       日

集体经营性建设用地

使用权入股（联营）监管协议

（参考文本）

本协议三方当事人：

集体经济组织：                                                                                           ；

统一社会信用代码：                                                                                    ；

法定代表人：                    ；身份证号码：                                                  ；

委托代理人：                                                                                               ；

□统一社会信用代码：                  ；□身份证号码：                                     ；

联系地址：                                   ；联系电话：                                          ；

开户银行：                     ；账号：                                                                。

合作方：                                                                                                       ；

□统一社会信用代码：                    ；□身份证号码：                                    ；

委托代理人：                                                                                                ；

□统一社会信用代码：                    ；□身份证号码：                                    ；

联系地址：                                                ；联系电话：                               ；

开户银行：                     ；账号：                                                                 。

监管方：重庆市铜梁区                                                                 镇人民政府；

统一社会信用代码：                                                                                         ；

法定代表人：                   ；身份证号码：                                                        ；

委托代理人：                                                                                                    ；

□统一社会信用代码：                      ；□身份证号码：                                      ；

联系地址：                                      ；联系电话：                                             ；

开户银行：                 ；账号：                                                                          。

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及集体经营性建设用地入股（联营）相关规定，本着平等、自愿、诚实信用的原则，经本协议三方当事人协商一致，在《集体经营性建设用地使用权入股（联营）合同》基础上签订本协议。

第二条 为实现土地节约集约利用，入股（联营）合同双方当事人一致同意由本协议约定的监管方对入股（联营）合同履约过程等组织实施监管，集体经济组织、合作方、监管方应共同遵守本协议相关内容。

第三条 本协议项下的入股（联营）宗地（宗地编号：                ）坐落于               ，四至范围为                 。宗地总面积大写                 平方米（小写                 平方米），土地用途为                 ，土地权利性质                 。本协议项下土地其他情况以入股（联营）合同约定为准。

第二章 监管事宜

第四条 为确保本协议项下宗地严格按照入股（联营）合同约定进行土地开发利用和保护，本协议项下监管事项包括但不限于下列约定项目：

          （一）规划条件；

          （二）产业准入要求；

          （三）生态环境保护要求；

          （四）交地及开、竣工要求；

         （五）开发投资强度要求；

         （六）宗地建设配套要求；

延建要求；

         （八）投、达产及税收等要求；

         （九）入股固定收益（联营固定分红）支付；

         （十）集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押等规定；

         （十一）集体经营性建设用地使用权收回、续期等规定；

         （十二）土地闲置认定；

         （十三）乡（镇）村公共设施和公益事业建设认定；

         （十四）原入股（联营）合同内容变更；

         （十五）其他要求：                            。

集体经济组织和合作方接受监管的具体项目、监管要求、违约及整改、责任主体依据入股（联营）合同确定，并根据具体项目确定监管措施。

第五条 本协议监管期限与入股（联营）合同中土地使用权的期限一致，土地使用权的期限发生变化的，监管期限也随之相应改变。

第六条 监管方的监管采取集体经济组织或合作方主动申请监管为主，结合监管方主动监管的方式进行。

集体经济组织或合作方主动申请监管是指集体经济组织或合作方将合同履约情况及时告知监管方，监管方根据相关法律法规及政策文件要求，提出监管意见，并视情况采取相应监管措施。

监管方认为需要对合同履约情况进行核查或纠正整改的，监管方可采取主动核查，并向集体经济组织或合作方提出监管意见，并视情况采取相应监管措施。

第七条 监管方可采取以下监管措施：

1.主动核查；

2.责令集体经济组织或合作方纠正或整改；

3.将监管结果及时对外公布，涉及国家机密或商业秘密的除外；

4.                                                                                               。

第三章 权利与义务

第八条 集体经济组织和合作方有权按照本协议约定的内容、期限及方式等要求监管方履行监管职责，并拒绝监管方不符合本协议约定的监管要求。

第九条 集体经济组织和合作方应按照入股（联营）合同、本协议的约定及相关法律法规及政策文件要求实施土地开发利用和保护，并自觉申请和配合监管方根据相关法律法规及政策文件要求、入股（联营）合同和本协议所进行的监管。

集体经济组织和合作方有义务如实提供情况和必要的资料，不得拒绝和阻挠监管。对集体经济组织或合作方未按合同约定需要承担违约责任的，另一方当事人应向监管方提供相关凭证。

第十条 监管方有权按照本协议约定的内容、期限及方式等履行监管职责。在监管期限内，监管方有权根据具体情况，选择本协议约定范围内的监管方式和监管措施。

第十一条 监管方有义务为集体经济组织和合作方在入股（联营）合同签订、履约等过程中提供必要的服务，并及时将监管情况告知集体经济组织和合作方。

第四章 法律责任

第十二条 集体经济组织和合作方履行入股（联营）合同过程中存在违约行为的应根据入股（联营）合同约定承担违约责任。

集体经济组织和合作方不履行入股（联营）合同约定义务且拒不纠正或整改的，或违反本协议不申请不配合监管方监管的，应根据本协议的约定接受监管方按本协议第七条采取的监管措施，并承担相应的经济责任和法律责任。

第十三条 监管方未按本协议及时履行监管职责、告知义务，或违反本协议的约定滥用监管权造成集体经济组织或合作方损失的，应赔偿集体经济组织或合作方的实际损失。

第十四条 本协议三方当事人根据本协议承担违约责任，不影响有关部门依法追究其他相关法律责任。

第五章 适用法律及争议解决

第十五条 本协议订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

第十六条 因履行本协议发生争议，由协议当事各方协商解决，协商不成的，按本条第              项约定的方式解决：

（一）提交仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼；

（三）                                                                                           。 

因仲裁或诉讼引起的仲裁费用、诉讼费用、评估拍卖费用、律师费用等相关费用由败诉方承担。

第六章 附则

第十七条 本协议未尽事宜，可由协议当事各方约定后作为协议附件，与本协议具有同等法律效力。

第十八条 本协议            份，三方当事人各执             份，具有同等法律效力。

集体经济组织（章）：                              合作方（章）：

法定代表人（委托代理人）：                    法定代表人（委托代理人）：

(签字)：                                                    （签字）： 

监管方（章）：

法定代表人（委托代理人）：

(签字)：

签订日期：      年        月         日